Par l’Ambassadeur Rajiv Bhatia
Discuter d’un partenariat entre l’Inde, un pays, et l’Afrique, un continent composé de 54 États, peut sembler asymétrique. Toutefois, deux facteurs justifient cette approche : l’empathie et le soutien de l’Afrique en Inde sont à la hauteur de l’admiration et le respect que la majorité des Africains portent au succès de l’Inde en tant que plus grande démocratie du monde et économie en croissance rapide.
Chacune, d’environ 1,4 milliard d’habitants, peut aider l’autre à concrétiser sa vision d’une bonne gouvernance et de la prospérité. Par conséquent, l’évolution du partenariat indo-africain dans les années 2020 constitue un sujet d’intérêt mondial.
Le partenariat Inde-Afrique doit être évalué selon quatre dimensions vitales : multilatérale, continentale, régionale et bilatérale.
Premièrement, la dimension multilatérale commence avec l’ONU, où, depuis des décennies, l’Inde et l’Afrique collaborent fructueusement pour poursuivre des objectifs communs, notamment la décolonisation, le développement économique, le maintien de la paix et la réforme de l’ONU. Aujourd’hui encore, l’Inde participe aux opérations de maintien de la paix de l’ONU en République démocratique du Congo (RDC), au Soudan du Sud, en République centrafricaine (RCA) et au Sahara Occidental.
À une époque où le multilatéralisme est soumis à de fortes pressions, les deux parties continuent de coordonner afin de maintenir la réforme de l’ONU, en particulier celle du Conseil de Sécurité, à l’ordre du jour. Les questions mondiales telles que l’aide au développement de l’Afrique, l’allègement de la dette, une transition énergétique juste et une croissance inclusive sont soutenues par une diplomatie indienne proactive.
Une contribution significative de l’Inde a été son leadership affirmé, en tant que présidente du G20 en 2022–2023, pour faire aboutir la demande de longue date de l’Afrique visant à accorder à l’Union africaine (UA) le statut de membre à part entière du G20. Par ailleurs, lorsque le BRICS a procédé à sa première expansion, l’Inde a eu le privilège de soutenir l’entrée de l’Égypte et de l’Éthiopie dans ce forum influent.
Deuxièmement, la dimension continentale a pris davantage d’importance avec le lancement du Sommet du Forum Inde-Afrique en 2008. Deux autres sommets ont eu lieu en 2011 et 2015. Il avait été décidé que le quatrième sommet se tiendrait en 2020. La pandémie de COVID-19 et d’autres facteurs ont empêché sa tenue, mais des indications officielles laissent désormais entendre que le prochain sommet pourrait avoir lieu au cours de l’année 2026.
Il est grand temps, car la géopolitique évolue rapidement au détriment des intérêts du sud global. L’Inde, en tant que « voix » du Sud global, et l’Afrique, en tant que cœur du Sud global, doivent saisir l’occasion d’un dialogue franc et approfondi afin d’élaborer une stratégie mutuellement acceptable pour atteindre leurs objectifs communs.
Troisièmement, la dimension régionale du partenariat Inde-Afrique fait référence aux efforts passés de l’Inde pour nouer des liens coopératifs avec certaines Communautés Économiques Régionales (CER) afin de diversifier et d’approfondir la coopération économique. Ces initiatives ont été poussées par de grandes organisations patronales indiennes, telles que la CII et la FICCI, à travers leurs interactions périodiques avec la EAC, le COMESA et la SADC.
Il convient de créer une nouvelle dynamique en apportant un leadership politique à ces initiatives commerciales. Les experts estiment que certaines CER restent des plateformes utiles pour accroître le commerce, l’investissement et la collaboration dans le domaine des minéraux critiques et pour introduire les technologies numériques en Afrique.
Quatrièmement, le canal bilatéral reste le plus important pour consolider les relations entre l’Inde et les pays africains. Compte tenu de cela, de l’immensité du continent et du nombre important de pays concernés, l’Inde a ouvert 18 nouvelles ambassades sur le continent ces dernières années. Elles sont désormais opérationnelles et relient les autorités, les entreprises, les groupes de réflexion et autres acteurs indiens à leurs homologues africains.
Le dialogue politique et diplomatique s’est poursuivi par un échange continu de visites de haut niveau, Il a repris après une interruption de trois ans due à la COVID-19. Un total de12 visites de personnalités de très haut rang ont été organisées par la partie indienne entre 2022 et 2025, au cours desquelles le Président, le Vice-Président ou le Premier ministre de l’Inde ont tenu des discussions avec les dirigeants de 17 pays africains. La liste montre que les intérêts de l’Inde s’étendent à l’ouest, au nord et à la corne de l’Afrique, tout en maintenant ses relations diplomatiques traditionnelles en Afrique orientale et australe.
De plus, lorsqu’il s’est agi d’aider à faire face à la pandémie de Covid, l’Inde s’est retrouvée en première ligne, fournissant des vaccins, des médicaments et du matériel médical à des pays de toutes les régions d’Afrique. Cela contrastait avec la pratique regrettable de certains pays occidentaux, qui ont laissé leurs stocks excédentaires de vaccins inutilisés, au lieu de les partager avec les Africains alors qu’ils en avaient le plus besoin.
Deux domaines de ce partenariat méritent une attention particulière. Premièrement, la coopération commerciale et économique est la priorité pour les deux parties. Le commerce entre l’Inde et l’Afrique était estimé à 103 milliards de dollars pour l’exercice 2025. New Delhi s’est fixé pour objectif de le porter à 200 milliards de dollars en 2030. L’investissement cumulé de l’Inde en Afrique, qui s’élève à 80 milliards de dollars, doit également être augmenté et diversifié. À cette fin, une feuille de route pratique est nécessaire de la part des chefs d’entreprise et des gouvernements.
L’autre domaine est celui du soft power : la culture, l’éducation, le développement des compétences et le leadership intellectuel fournis par les universités, les groupes de réflexion, les médias et les ONG. Un plan concert doit être élaboré pour renforcer les interactions au niveau des populations. Un total de 2,8 milliards de personnes méritent de mieux se connaître et de mieux communiquer entre elles qu’elles ne le font aujourd’hui.
Le partenariat multidimensionnel entre l’Inde et l’Afrique a un avenir prometteur. Cependant, les principaux acteurs des deux régions doivent consacrer plus de temps, d’attention et de ressources financières pour le faire passer au niveau supérieur.
L’Ambassadeur Rajiv Bhatia est membre émérite de Gateway House, à Mumbai. Il a été haut-commissaire de l’Inde au Kenya, en Afrique du Sud et au Lesotho. Il a occupé le poste de directeur général du Conseil indien des affaires mondiales (ICWA) de 2012 à 2015. Son ouvrage India-Africa Relations: Changing Horizons (Routledge, 2022) a été salué par la critique.
